美环保署即将宣布温室气体为危险污染物

作者：不详发布时间：2009-04-29 中国测评学会

据美国《纽约时报》3月24日报道，美国环境保护署(EPA)即将宣布温室气体是危险污染物，开启了历史上最雄心勃勃的一次监管挑战。

此举很可能对经济的各个领域产生深远影响，波及交通领域、发电厂、炼油厂、水泥厂和其他制造厂。

这将置EPA与汽车制造商、煤炭工厂及其他依赖矿物燃料的行业于对立。这些行业担心这一结论会导致一系列管理规定的实施，增加企业成本。

但这可能也有助于奥巴马政府推动一项减少二氧化碳排放的联邦法律的通过，因为很多企业都会认为比起受到监管部门的监督，法律的限制性更小，灵活性更大。因此奥巴马的法案可能得到工业界的支持。而且这会为美国在全球气候协定的谈养中奠定基础，这一协定将于今年12月在哥本哈根签订。

一旦最终确定，环保署的结论将为联邦政府监管二氧化碳、甲烷及其他与全球变暖相关的漫室气体效应铺平道路。

从实践来说，这一结论可以让联邦政府很快对机动车辆排放漫室气体效应实施监管，如果环保署进一步采取行动，可能使监管发电厂、炼油厂、水泥厂及其他工厂成为可能。

一些政策制定者对环保署的做法表示欢迎，认为这是应对气候变化新措施的第一步。全球变暖特别委员会主席、马萨诸塞州民主党众议员爱德华·J·马基说：“这一结论将正式宣告否认全球变暖时代的结束。”

但美国商会的全球变暖问题专家比尔·科瓦奇说，这一结论会自动催生出一大堆监管规定，限制各种规模的企业。

一经确定，环保署这一结论的影响会大大延伸。环保署提议的细节依然未知，包括它会实施多严格的排放管理以及将如何着手进行管理。

但上个月环保署署长杰克逊女士指出，她清楚宣布这一结论可能会置环保署于危险区域。她当时说：“我们已经准备好宣布具体管制对象及时间安排。我们不希望人们把这描述成末日。”

专家昨天说，环保署的做法会对国会产生压力，迫使其通过联邦立法，取代环保署的计划或指导其如何实施。很多环境保护者、政策制定者以及工业界人士都更倾向于一项联邦法律。

自然资源保护委员会资深律师约翰·D·沃克说，他对环保署的决定表示欢迎，但希望它最终成为一项联邦法律。

沃克说：“一段时期内我们可以通过环境保护署的努力、甚至实施监管来开展同样的工作，但最终还是要由国会完成这项任务。”

时值经济衰通，生产低迷已经导致二氧化碳排放减少，因此很多人依然怀疑，限排法案今年是否能够通过。

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